Экопроект: что это такое и когда без него нельзя
Актуально на ноябрь 2026 года. Проверено по Экологическому кодексу РК № 400-VI от 2 января 2021 года. При изменении законодательства статья будет обновлена.
Экопроект это собирательное название природоохранной проектной документации, которую предприятие разрабатывает до получения экологического разрешения. В Экологическом кодексе такого термина нет: там указаны проект нормативов эмиссий, ОВОС, раздел «Охрана окружающей среды» (РООС) и другие документы. Но в переписке, объявлениях и в разговоре с подрядчиками слово «экопроект» используется, поэтому разберёмся, что оно означает.
Что такое экопроект
Официального определения нет, поэтому в разных контекстах под экопроектом понимают разное. Чаще всего так называют:
- проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух (НДВ, раньше ПДВ);
- проект нормативов допустимых сбросов (НДС, раньше ПДС);
- оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и раздел «Охрана окружающей среды» (РООС);
- проект обоснования санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
- программы производственного экологического контроля (ПЭК) и управления отходами;
- инвентаризацию источников выбросов и образования отходов.
В узком смысле экопроект это проект нормативов эмиссий, без которого невозможно получить экологическое разрешение на объекты I и II категорий. В широком смысле это весь пакет документов, который предприятие прикладывает к заявлению на разрешение.
Дальше держим в голове оба смысла, потому что от них зависят цена и сроки работ.
Что входит в экопроект
Проект НДВ не подаётся отдельно. Он идёт в составе приложений к заявлению на экологическое разрешение, и их перечень закрыт пунктом 2 статьи 122 Экологического кодекса:
- Проектная документация на строительство или эксплуатацию объекта, если речь о намечаемой деятельности.
- Заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду или заключение о результатах скрининга.
- Материалы экологической оценки в упрощённом порядке, если обязательная ОВОС не требуется.
- Проект нормативов эмиссий, то есть сам проект НДВ.
- Проект программы управления отходами.
- Проект программы производственного экологического контроля.
- Проект плана мероприятий по охране окружающей среды на период действия разрешения.
- Проект нормативов размещения серы на серных картах для объектов разведки и добычи углеводородного сырья.
- Проект инвентаризации стационарных источников выбросов.
Если хотя бы одного приложения не будет, комплект считается неполным, и заявление не примут к рассмотрению. Поэтому экопроект в широком смысле это не один документ, а целый согласованный комплект.
Кому нужен экопроект
| Категория объекта | Нужен ли экопроект | Разрешительный документ |
|---|---|---|
| I категория | Да, в составе комплекта с технологическими нормативами | Комплексное экологическое разрешение |
| II категория | Да | Экологическое разрешение на воздействие |
| III категория | Нет, нормативы эмиссий не устанавливаются | Декларация о воздействии на окружающую среду |
| IV категория | Нет | Не требуется |
Экологическое разрешение нужно не только для эксплуатации объекта, но и для строительно-монтажных работ, а также рекультивации или ликвидации объектов I и II категорий (статья 106).
Не получают разрешение крестьянские и фермерские хозяйства на специальном налоговом режиме: они не подают и декларацию по объектам, которые используют в этой деятельности (статья 120). Но если объекты III и IV категорий находятся на промплощадке объекта I или II категории и технологически с ним связаны, исключение на них не распространяется, они попадают в общее разрешение.
Кто разрабатывает экопроект
Для объектов I категории требование прямое: по пункту 7 статьи 39 проект нормативов эмиссий разрабатывает лицо, имеющее лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды. Проект подрядчика без лицензии департамент экологии не примет.
Для объектов II категории такого требования в статье 39 нет. Но ответственность за достоверность расчётов и полноту пакета несёт оператор. Если подрядчик ошибётся в инвентаризации или не подготовит приложение, отвечать перед проверяющими будет предприятие.
Этапы и сроки разработки экопроекта
Порядок одинаковый, меняется только состав документов.
Шаг 1. Определить категорию объекта. Она определяется по приложению 2 к Экологическому кодексу. Если объект относится к III категории, проект нормативов не нужен, там подаётся декларация.
Шаг 2. Пройти скрининг или ОВОС для намечаемой деятельности. После публикации заявления замечания и предложения принимаются в течение 15 рабочих дней, затем выдаётся заключение о результатах скрининга (статья 68).
Шаг 3. Провести инвентаризацию стационарных источников выбросов. Нужен перечень источников, их параметры, высоты и диаметры труб, скорость и температура газовоздушной смеси, режимы работы. Ошибка на этом этапе тянется через весь проект.
Шаг 4. Рассчитать выбросы и выполнить моделирование рассеивания. Расчёт ведётся по Методике определения нормативов эмиссий, утверждённой приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 10 марта 2021 года № 63.
Шаг 5. Подготовить проект нормативов эмиссий. В него входят нормативы по каждому источнику и по объекту в целом, точки оценки на границе зоны воздействия, учёт фонового загрязнения, годовые лимиты в тоннах.
Шаг 6. Подготовить остальные приложения из перечня статьи 122 и подать заявление в электронном виде.
Шаг 7. Пройти государственную экологическую экспертизу. Она встроена в разрешительную процедуру. Проектную документацию объектов II категории рассматривают местные исполнительные органы, а документацию объектов I категории уполномоченный орган (статья 88).
Сроки рассмотрения установлены статьёй 123 и считаются в рабочих днях: до 45 дней для объектов I категории и до 30 дней для II. Замечания направляют за 25 и 15 дней, на устранение даётся 10 и 5 дней. Для инвестиционных проектов стоимостью свыше 150 000 МРП сроки короче: 20 дней на рассмотрение, 13 на замечания и 3 на устранение.
Подробно о сроках и этапах проекта нормативов мы писали в статье по проекту НДВ.
Типичные ошибки предприятий
Инвентаризация устарела. Поставили новый котёл, закрыли участок, перенесли склад, а расчёт остался по старому перечню источников.
Экопроект для объекта I категории сделал подрядчик без лицензии. Пункт 7 статьи 39 не оставляет вариантов.
Неполный комплект. Проект нормативов готов, а программы управления отходами или плана мероприятий нет. Заявление не примут к рассмотрению.
Работа до разрешения. В первую очередь это касается строительно-монтажных работ, по которым разрешение тоже обязательно.
Забыли про СЗЗ и ПЭК. Санитарно-защитная зона живёт по своим правилам, а программа производственного экологического контроля нужна отдельно. Мы разбирали это в статьях про проект СЗЗ и отчёт по ПЭК.
Сколько стоит экопроект и сколько времени занимает разработка
Единой цены нет. Стоимость зависит от категории объекта, количества источников, состава пакета и срочности. После краткого разбора исходных данных мы называем фиксированную смету и срок.
Как правило, разработка занимает несколько недель. Затем идут сроки согласования: до 45 рабочих дней для I категории и до 30 для II, не считая времени на устранение замечаний.
В двух словах
- Экопроект это разговорное название природоохранной проектной документации.
- Без экопроекта не получить экологическое разрешение объектам I и II категорий.
- Объекты III категории подают декларацию о воздействии, объекты IV категории разрешительные документы не оформляют.
- Перечень документов закрыт статьёй 122, неполный комплект не принимают.
- Для объектов I категории разработчик обязан иметь лицензию.
Частые вопросы
Экопроект и проект НДВ это одно и то же?
В узком смысле да, экопроектом часто называют проект нормативов допустимых выбросов. В широком смысле это весь комплект природоохранной документации, который подаётся к заявлению на экологическое разрешение.
Нужен ли экопроект, если помещение арендовано?
Право собственности на помещение от обязанностей не освобождает. Категория определяется по виду деятельности и источникам воздействия, поэтому арендатор производственного объекта проходит тот же путь, что и собственник.
Можно ли разработать экопроект своими силами?
Для объектов I категории разработчик обязан иметь лицензию на природоохранное проектирование. Для II категории такого требования в статье 39 нет, но ответственность за достоверность расчётов и комплектность пакета несёт оператор.
Сколько действует экопроект?
Нормативы устанавливаются на срок действия экологического разрешения. При смене технологии, которая меняет экологические условия, документы пересматривают.
Что будет, если работать без разрешения?
Эксплуатация объекта без обязательного экологического разрешения наказывается по части 4 статьи 328 КоАП РК, а превышение нормативов по части 1 той же статьи. Штрафы для бизнеса считаются от экономической выгоды или от ставки платы, поэтому суммы получаются чувствительными.
По теме
Больше 25 лет работает в области охраны окружающей среды. С 1998 по 2008 год работал в органах государственного экологического контроля, с 2008 года ведет проектную деятельность по государственной лицензии 1 категории № 01928P.